三河島くらぶ

1/23震災対策調査特別委員会で区から、報告があった。このシステムは首都直下型地震などの際、罹災証明書発行作業を迅速に行うためのもの。発行する罹災証明書が最大10万通を超えると想定されているから膨大な作業量である。都と京大、新潟大とNTTが開発、熊本地震で活用され、有効性が確認された。全国で80自治体が導入、荒川区は23区では14番目。 瀬野喜代

子ども人口がとりわけ増えている日暮里地域に学童クラブを４月から開設する事が決まった。西日暮里二丁目学童クラブの申し込みが定員80名に対し103名となり、以前使っていた日暮里ひろば館の一階レクホールに、23名＋αを受け入れる学童クラブを業務委託する。ひぐらし小の校庭に建てた学童クラブでは早くも対応できなくなったのは困ったものだ。何かと土地のない日暮里地域の子どもの受け入れ問題は深刻です。 瀬野喜代

１、 脱炭素社会を目指す取組みについて
　　　①地球規模で温暖化を知る啓発事業について
　　②都市交流における取組みについて
２、 介護・保育職職員への家賃補助について
３、男女共同参画の視点からの災害避難所運営について

民進党・市民の会の瀬野喜代です。
西川区政4期目が始まりました。今後ともあたたかい地域社会の実現のためのご努力をお願い致します。
はじめに、脱炭素社会をめざす啓発についてうかがいます。11月5日、パリ協定が発効しました。地球規模の環境破壊はどんどん進んでいます。海面が上がり沈みかねない島国や、アフリカの干ばつ、アメリカの山火事やハリケーン。日本でも猛暑や豪雨が続く異常気象が現実のものとなりました。そんな中、温暖化対策で世界が合意したのは、京都議定書以来、１８年ぶり。先進国だけに温室効果ガスの削減を義務づけた京都議定書とちがって、すべての国に目標を作り報告し、達成に向けた国内対策を採ることが義務づけられました。長く先進国と発展途上国の間で対立が続いてきた中でのパリ協定の発効は、それだけ地球が危機的な状況にあると全世界が認識しているということでしょう。
日本では、パリ協定承認案が８日午後の衆院本会議において全会一致で承認されました。出遅れた日本も、早急に国内対策を取る義務があります。荒川区も自治体会員となっているプラチナ社会研究会の小宮山宏三菱総合研究所理事長は、パリ協定が目指す今世紀後半の脱炭素社会は可能である、我慢する省エネではなくエネルギー効率の良い新製品への買い替えや高気密高断熱住宅などで生活の質を上げながら、原発に頼らず、再生可能エネルギーで脱炭素社会は可能であり、その啓発が必要と説かれています。原発と石炭や石油など化石燃料の大量消費に依存し続ける日本政府の方向転換を求めますが、同時に、私たち自身にも家庭、地域から地球温暖化対策を常に考える姿勢が問われています。
そこで、第一に、地球規模で温暖化を知るような啓発事業について伺います。荒川区においても、エコセンターでは、様々に気軽に楽しく、子どもも参加できる啓発事業が行なわれていると思います。さらに推進していただきたいと願うと同時に、常に地球規模で温暖化の現実を知るような工夫をお願いしたいと思います。現に、私たちの生活のあり方が、水没する国々や干ばつに苦しむ人々に直結しているという現実を知ってもらう必要があります。
このたび、開設されたリサイクルセンターでは、子どもや町会などに楽しみながら３Ｒの啓発を始めています。また、もったいない運動など食品ロス削減の取り組みを行っています。この取り組みが地球規模での環境問題に結び付いていることを区民に知ってもらうことが重要です。
エコセンターとリサイクルセンターがそれぞれ役割をもちながらも連携をとり、脱炭素社会の視点からの啓発を進めるべきと考えますが、いかがでしょうか。
次に、都市交流における脱炭素社会への取り組みについての区の見解を伺います。
荒川区低炭素地域づくり計画の中でも、取り組みのひとつとしてカーボンオフセットが掲げられています。
カーボンオフセットとは、人間の経済活動や生活などを通して「ある場所」で排出された二酸化炭素などの温室効果ガスを、植林・森林保護・クリーンエネルギー事業などによる削減活動によって「他の場所」で直接的、間接的に吸収しようとする考え方や活動の総称とされています。
　私は9月議会で、交流都市との農林業や自然体験交流についての質問を致しましたが、植林・森林保護、バイオマス発電等々の活動を行っている地方都市が多くあります。
カーボンオフセットも含めて、交流都市などと連携しながら脱炭素社会の取り組みを充実することはできないでしょうか。区の見解を求めます。

第二番目に介護職と保育職の職員への家賃補助について伺います。日本という国は、介護と保育という、人間に直接寄り添い支援する尊い仕事が、非常に低賃金であるという残念な状態にあります。そもそも、介護や保育いわゆるケア労働は家族のためにと女性が中心的に担ってきた無償労働であったという歴史から考えれば、ケア労働の低賃金は女性差別の結果ともいえます。昨今、安部政権は同一労働同一賃金などと言い出しましたが、欧米で普及している同一価値労働同一賃金とは知識・技能、精神的・肉体的負荷、責任、労働環境の厳しさの4要素で職務を評価するのが一般的で、日本のように性別役割分担をそのままに、女性の低賃金を固定させる概念とは一線を画しているといわれます。日本の女性の給料は男性の約半分。この世界に冠たる情けない現実に、何が女性活躍法かと思わざるをえません。
とはいえ、全職種の平均賃金からは10万円以上低い賃金であるにもかかわらず、お年寄りや、子どもたちの笑顔のためにとより良い介護や保育を目指し、多くの方々が働いています。国や都による改善だけでなく、区として、介護・保育職の労働者を大切にしたいという姿勢を打ち出していただきたいと思います。
そこで、荒川区が保育・介護職の低賃金問題にどのように取り組んでいるのか、今後どのような方向性を考えているのか見解をお聞かせ下さい。
東京都は福祉避難所となる介護施設が空き家などを活用して職員用の住宅を確保する場合、家賃を補助する制度を今年度から導入しました。
また、全国の自治体にも独自に介護職員の家賃補助を始めているところも多くあります。
保育分野において荒川区は新卒保育士への5年間の家賃補助をこの4月から開始しました。奨学金制度創設も含め、効果を見極めつつ、より効果的な制度へと拡大していただきたいと思います。一方、保災害時に区内在住者が多いことが強みともなる点もかんがみ、区として、介護・保育職を応援する姿勢を強く打ち出す意味からも、介護職には独自の、保育職には上乗せの家賃補助制度をつくってはいかがでしょうか。お答えください。

最後に、男女共同参画の視点からの災害避難所運営についてうかがいます。
「避難所・避難先では、困っている女性を狙った、性被害・性暴力などが増加します」――。熊本市の男女共同参画センター「はあもにい」が、4月に発生した熊本地震で、避難所生活を送る女性に向け、こんな内容の啓発チラシを作成し注意喚起を行いました。チラシの中では、「男の人が毛布の中に入ってくる」「授乳しているのを男性にじっと見られる」など、過去の震災時に起きた性被害の事例を紹介し、このような被害を１件も起こさないという決意で臨んだそうです。実は、地震が起こった直後、東北各地の男女共同参画センターから、避難所での性被害の被害者がいまだに心の傷を消すことができない状態を憂い、取組みの要請があり、性被害の予防を訴えるチラシを作成、配布したそうです。また、男女共同参画局からは局作成の避難所チェックシートを携えての避難所訪問の要請もあり、各避難所を訪問したとのことでした。
荒川区が今回の経験から学ぶことは、何なのか見解をお聞かせ下さい。
防災リーダーの養成講座の中でも、性被害の問題や、男女共同参画局作成のチェックリストなどをとりあげることも必要だと思いますが、いかがでしょうか。
以上で質問を終わります。

　荒川区訪問団7名・サッカー交流試合２８名（うち小学５・６年生21名）・区民ツアー２０名が三つの班にわかれて済州島を訪問。大いに歓迎していただき、参加者は上機嫌で帰国した。
　私の住む、今は住所にない「三河島」は済州島出身者が特に多い地域である。高内里という村がまるごと越してきたというくらい、済州島とは深い縁がある。
　済州島は「アジアのハワイ」とも称される風光明媚な島。済州市はちょっと車を走らせると自然がいっぱいでうらやましい。東京もちょっと郊外に出ると自然がいっぱいくらいの規模だといいのだけれど、、。
　聞けば、直面する課題はごみ問題だとのこと。ぜひ、荒川区を視察して大都会のごみ処理を見てほしい。でも、あれだけ自然が豊富なのだから、エコアイランドとして、生ごみ処理にも取り組んで、上勝町の取り組みを取り入れたらすばらしいのになあと思った。

上勝町ごみゼロ宣言
未来の子どもたちにきれいな空気やおいしい水、豊かな大地を継承するため、2020年までに上勝町のごみをゼロにすることを決意し、上勝町ごみゼロ（ゼロ・ウェイスト）を宣言します。

１ 地球を汚さない人づくりに努めます。
２ ごみの再利用・再資源化を進め、2020年までに焼却・埋め立て処分をなくす最善の努力をします。
３ 地球環境をよくするため世界中に多くの仲間をつくります！

「女性ゼロ」地方議会一覧（379議会）2015年時点 （北海道）士別市、三笠市、伊達市、新篠津村、松前町、木古内町、上ノ国町、厚沢部町、奥尻町、島牧村、黒松内町、喜茂別町、共和町、泊村、神恵内村、積丹町、古平町、上砂川町、由仁町、秩父別町、雨竜町、北竜町、沼田町、東神楽町、中富良野町、南富良野町、占冠村、下川町、音威子府村、中川町、幌加内町、苫前町、羽幌町、遠別町、天塩町、猿払村、浜頓別町、枝幸町、豊富町、利尻町、利尻富士町、幌延町、清里町、小清水町、置戸町、滝上町、雄武町、大空町、豊浦町、壮瞥町、洞爺湖町、新冠町、えりも町、士幌町、鹿追町、更別村、大樹町、池田町、豊頃町、浜中町、鶴居村、標津町、羅臼町 （青森県）今別町、蓬田村、外ケ浜町、深浦町、藤崎町、大鰐町、田舎館村、鶴田町、中泊町、野辺地町、六戸町、横浜町、東北町、六ケ所村、大間町、東通村、風間浦村、佐井村、五戸町、田子町、階上町 （秋田県）藤里町、八峰町、井川町、羽後町 （岩手県）久慈市、遠野市、八幡平市、住田町、岩泉町、田野畑村、普代村、軽米町 （宮城県）気仙沼市、栗原市、蔵王町、七ケ宿町、村田町、丸森町、山元町、松島町、大郷町、色麻町、涌谷町 （山形県）朝日町、大江町、大石田町、最上町、舟形町、真室川町、大蔵村、戸沢村、高畠町、川西町、小国町、三川町 （福島県）田村市、国見町、鏡石町、下郷町、檜枝岐村、南会津町、磐梯町、柳津町、三島町、昭和村、中島村、矢吹町、棚倉町、鮫川村、石川町、玉川村、浅川町、古殿町、小野町、富岡町、川内村、大熊町、葛尾村、新地町、飯舘村 （群馬県）沼田市、館林市、富岡市、吉岡町、上野村、下仁田町、南牧村、川場村、昭和村、明和町、千代田町 （茨城県）高萩市、行方市、大子町、八千代町 （埼玉県）羽生市、東秩父村 （千葉県）勝浦市、芝山町、長生村、御宿町、鋸南町 （東京都）利島村、新島村、神津島村、三宅村、御蔵島村、青ケ島村、小笠原村 （神奈川県）清川村 （山梨県）大月市、早川町、南部町、道志村、山中湖村、鳴沢村、小菅村 （長野県）川上村、南牧村、南相木村、北相木村、長和町、宮田村、阿南町、平谷村、下條村、泰阜村、上松町、南木曽町、生坂村、朝日村、高山村、小川村 （新潟県）加茂市、南魚沼市、胎内市、粟島浦村 （富山県）氷見市、舟橋村、入善町 （石川県）珠洲市、かほく市、川北町、志賀町、宝達志水町、穴水町 （福井県）池田町、越前町、若狭町 （静岡県）南伊豆町、松崎町、西伊豆町、長泉町 （愛知県）飛島村、阿久比町、豊根村 （岐阜県）瑞浪市、富加町、川辺町、七宗町、八百津町、白川村 （三重県）木曽岬町、南伊勢町 （滋賀県）甲良町、多賀町 （京都府）与謝野町 （兵庫県）養父市、たつの市、市川町、新温泉町 （和歌山県）有田市、御坊市、九度山町、印南町、みなべ町、太地町、北山村、串本町 （奈良県）桜井市、五條市、山添村、川西町、曽爾村、御杖村、明日香村、下市町、黒滝村、天川村、野迫川村、十津川村、下北山村、上北山村、川上村、東吉野村 （鳥取県）倉吉市 （島根県）飯南町、川本町、美郷町、知夫村 （岡山県）井原市、真庭市、浅口市、新庄村、鏡野町、西粟倉村、吉備中央町 （広島県）江田島市、北広島町、大崎上島町 （山口県）周防大島町 （香川県）坂出市、土庄町、三木町 （愛媛県）今治市、伊予市、西予市、伊方町、松野町、愛南町 （高知県）土佐清水市、東洋町、奈半利町、田野町、安田町、北川村、大豊町、大川村、仁淀川町、梼原町、三原村 （徳島県）三好市、神山町、松茂町、北島町、藍住町、板野町 （福岡県）直方市、豊前市、久山町、鞍手町、東峰村、広川町、大任町、赤村、福智町、吉富町、上毛町 （佐賀県）吉野ケ里町、上峰町、玄海町、有田町、江北町 （長崎県）島原市、平戸市、雲仙市、東彼杵町、小値賀町、佐々町、 （熊本県）天草市、美里町、玉東町、和水町、南小国町、小国町、産山村、高森町、西原村、南阿蘇村、嘉島町、氷川町、湯前町、水上村、山江村、球磨村、苓北町 （大分県）姫島村 （宮崎県）高原町、新富町、西米良村、木城町、都農町、美郷町 （鹿児島県）垂水市、曽於市、十島村、長島町、大崎町、南大隅町、肝付町、屋久島町、大和村、瀬戸内町、龍郷町、喜界町、天城町、伊仙町、和泊町、知名町、与論町 （沖縄県）大宜味村、東村、本部町、金武町、伊江村、嘉手納町、渡嘉敷村、座間味村、粟国村、渡名喜村、北大東村、伊平屋村、久米島町、多良間村、与那国町 出典：http://frihet.exblog.jp/23559648/ 瀬野喜代