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栃木のホテルで合宿

 決算委員会が始まった。今日の私の質問のうちの一つを報告する。
①自治基本条例・議会基本条例について
   情報公開と住民参画に先進的な自治体で、自治基本条例・議会基本条例の制定が始まっている。荒川区でも研究しているのか。
   区・区民の意見を聞くパブリックコメントに付いて規定を定めたところである。自治基本条例の内容はあまりにも基本的なことなので、条例として定めるのがいいのかどうか見定めたい。
 自治基本条例・議会基本条例は、首長と住民・職員・議員の地方自治への参加のあり方を定めるもので、政策決定段階を明らかにし、住民参画を規定するものとして注目されている。
そもそも、地方自治体は、国の与党による組閣・行政運営とは異なり、二元代表民主制である。議会は首長による行政運営の検証・批判を行うためにある。
 自民党区議団全員と区の理事者20人が栃木のホテルで予算審議の準備と称して懇親会をともなう合宿を行うということに対し、「それで予算に賛成してもらうのか?」という疑問が区民から寄せられている。行政と議員が、議論することは必要だが、何故「栃木のホテルで懇親会付きで合宿」なのだろうか。
 自民党幹事長の話では、午後1時から6時まで議論を行い、7時からの懇親会でも、議論しているそうだ。区内だと、いろいろ用事があって集中できないという説明があった。
 区理事者は自費で参加だそうだが、時間とお金をかけて、わざわざ栃木のホテルまで行くなんて、かわいそうだと思う。予算について議論するなら、庁舎で十分ではないだろうか。栃木に行くからと断れる用事なら、「大事な予算審議だから」と断ればいいではないか。
 他の自治体はどうだろう?と知人の地方議員に問い合わせたところ、「東京の二十三区でいまだにそんなことをやっているとはオドロキ!!」とあきれられてしまった。私も、区民何人かに「どう思う?」と聞いたら、全員「それはあやしい」と答えが返ってきた。
 「栃木のホテルで懇親会付きの合宿」が、「行政と議員の癒着?」を連想するということに、議員と区理事者がわかっていないのが、恥ずかしいことだが、荒川区の現状である。気づいている職員もいるとは思うが・・・。
 だからこそ、基本事項である、首長・住民・議員・行政の関係に就いて、自治基本条例や議会基本条例で確認しなければならないのではないだろうか。

一般質問2008

1、特別支援教育のありかたと幼児期からの療育・教育支援について
2、ごみ減量のための消費者・事業者啓発とバイオマス再利用について  
3、改正DV法に基づく基本計画について
4、電磁波問題について 
5、尾久初空襲にちなむ平和事業について
以上の項目に就いて質問した。西川区長が、電磁波問題での職員対応に「区には窓口はありませんが、何かお手伝いできることはあるでしょうか」(というような感じで)対応するべきだと回答されたのは、さすがである。DVについても、具体的に説明したので、(自民党区議はかなり空席だったけど)「そういうこともDVなのかと認識を新たにした」と発言があった。DVについて理解してもらうのが目的だったので、よかった。ごみ減量に就いても「指摘のあった荒川区民の2分の一のごみ量だという町田市を研究したい」と理解していただけたので、私としては、成果ありの一般質問だった。
以下、一般質問の内容

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旭電化跡地利用..7.15拠点開発調査特別委員会

Image002.jpg 赤いサルビアと黄色い花(名前は知らない)
 私が議員になったばかりのころ、予算決算委員会などで、「都と合意したはずの『教育文化施設』はどうするんだ!!」「三河島下水処理場にさらに、A2O処理施設が荒川区に押し付けられるのはけしからん!」と議論になっていたことを思い出す。
 もう10年来、サッカーや野球、そして防災訓練に多くの区民に親しまれてきた東尾久運動場(区が都から無償で借りている)を含む2ヘクタールの土地をどうするか?議論を重ねることになる。
 都は区が使い方を明確に提示すれば、賃貸なのか、売却なのか等々交渉をはじめると言っているらしい。区民ニーズをあげれば、特養ホーム・図書館・運動場など、が考えられると答弁があったが、様々に検討するべきことだ。みなさん、意見をお寄せ下さ~い!!
 でも、A2O法の再処理センター構想も、現在、旭電化跡地では中断している。中途半端なことが多くて、手が付けられない・・・・という状態が続いているのが実情・・・。
A20法;今までの下水処理では取り除きにくい窒素やりんが原因で、東京湾では依然として富栄養化による赤潮が発生しているため、A2O法(嫌気-無酸素-好気法)という高度処理を行って、より多くの窒素やりんを除去している(有明水再生センターの説明)。

拠点開発調査特別委員会

080703_0934~01.JPG カサブランカ いただきものの苗が見事に花開いた
 
 報告が遅れて申し訳ないが、6月10日、新しく設置した特別委員会で、調査対象となる、①旭電化跡地、②三河島駅北地区、③旧道灌山中学校 をマイクロバスで視察した。
 私は初めて、東尾久浄化センターを見学し、地下の生物膜ろ過装置を見てきた。三河島水再生センター(1922年運転開始)で処理した水(流入時BOD=4)・20万㎥/日を、BOD=1にまで処理する能力があるという。三河島水再生センターの処理能力=70万㎥/日と比較すると3分の1ぐらい。この、東尾久浄化センターぐらいの高度な処理能力のある浄化センターはまだまだ少ないようだ。
 6月8日に水質検査を行い、隅田川の汚れが気になっていたので、ちょうどいい機会であった。
 今、水道局は「蛇口から水が飲める」と盛んに宣伝している。ペットボトルは買うのはいやだし、今流行のスーバーまで電子水とやらを取りに行くのも、大変なので、わが家は、相変わらず、水道水に木炭を一晩つけて、飲料や料理に使っている。
 ユニセフ・ニュースでも「安全な水は命そのもの」というアフリカ・マリの報告があった。
 これからは、水に親しむ季節、身近な水に関心をもとう!

定例会終了・・奨学金の成績要件

080701_1401~01.JPG  ホタルブクロ
 昨日、第2回定例議会が終わった。荒川区議会永年在職議員表彰(25年)と全国市議会議長会議員表彰(15年)があったが、希望したのは、自民党のみ。公明党・共産党は辞退した。
 可決された議案のうち、特別区税条例の一部を改正する条例には反対(ふるさと納税のような中途半端な地方との格差是正ではだめよ!)。奨学資金貸付条例には、私は次のような賛成討論を行った。
 今回の改正は、東京都育英資金等の貸付制度との重複を整理し、金額が不足している入学資金の貸付限度額を引き上げるものですから、時勢にかなったものであると考えます。その上で、今後の課題を指摘したいと思います。
ひとつは、貸付金の回収についてです。昨年度の包括外部監査で縷々指摘されているところですが、区民感情として、回収にそれほど熱心でない行政への不信は大きいということは申し上げたいと思います。早急に対策を講じ、報告をお願いしたいと思います。
 もうひとつは、「成績優秀、心身健全にして、経済的理由により修学困難な者であること」という資格要件の検討です。将来の荒川区を指導的に担う若者への支援という位置づけだとうかがいましたが、中学校時代に成績が3以上であるという目安が、将来の活躍を約束するものだとは思えません。中学時代の成績が悪く不良だった若者が、成功を収めた例はいっぱいあります。ましてや、高校進学があたりまえの時代、高校を卒業していないと就職もままならないとも言われています。親の経済格差が子どもの学力に大きく影響することが問題になっている昨今、あらためて成績要件が必要なのかどうか、今後の検討を期待します。

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